《央視論壇》：高考的學子莫因**自毀前程

CCTV.com消息： 主持人：各位好，歡迎來到《央視論壇》。再過幾天國內高考就將舉行，與往年不同的是，今年的高考特別強調嚴肅考試紀律，根據教育部的規定，今年參加考試的考生在高考前要簽訂一個誠信考試承諾書，承諾在考試中自覺遵守有關規定，5月20日，教育部發布了《國家教育考試違規處理辦法》，將對考試違規行為做出更為嚴格的處理，為了防止早出考場者利用通訊工具進行**，教育部又要求，在今年的高考中，考生交卷時間由原來的開考後30分鍾調整為開考後的60分鍾，5月25號下午，教育部新聞發言人還通報了嚴查四起重大考試違法舞弊案件情況，並表示，一切試圖以身試法、幹擾和破壞高考的行為，都將受到法律的嚴懲。今天91麻豆福利视频网的話題就圍繞考試**展開，演播室請到的是人民大學法學院的盧建平教授，和北京師範大學的勞凱生教授。91麻豆福利视频网來看在今年高考前，教育部出台的一係列舉動，比如說又要簽誠信的考試書，又頒布了一個考試違規處理辦法，規定了離開考場的時間，種種舉措給人的感覺似乎是比以往的高考在紀律方麵的要求嚴格得多，兩位分析一下為什麽今年是這樣的？勞教授？

勞：其實冰凍三尺非一日之寒，在考試領域裏**現象、違紀現象已經不是**兩天了，而且積累下來，現在已經到了非解決不可這樣一個地步，因為考試會涉及到一個人的前途，一個人的工作等等，因此在一個社會當中，你考試公平不公平，意味著你受教育的機會分配得公平不公平。違紀也好，**也好，*後導致的是社會不公平這樣一個現象的出現。也就是老老實實地努力在那兒複習、考試的人很可能考不上，投機取巧的，違規去做一些不應該做的事情反而能考上，這樣一個問題恐怕會帶來一係列的社會的後果，所以現在到了必須治理必須整頓的地步。

主持人：那和今年考生有一點是破紀錄的七百萬，這個龐大的數量是不是也有直接關係，因為要保障七百萬考生的利益。

盧：我想不僅僅跟這個數量有關係，同時它跟91麻豆福利视频网這些年，就是整個考試領域裏邊的這種舞弊現象、違紀現象日益嚴重的形勢、發展趨勢有關，另外我想教育部之所以出台這樣一個處理辦法，也跟91麻豆福利视频网現在依法治國或者說在這裏也可以說是依法治考的思路有關。

新出台的《國家教育考試違規處理辦法》提高了可操作性，加大了處理力度，將考生可能發生的違規行為具體分成"違紀"9種和"**"14種，將監考等考試工作人員可能發生的違規行具體為分成"違紀"9種和"**"10種。處理辦法規定考生違紀取消其該科成績，如**，其當次報名參加的各科成績無效。參加高等教育自學考試考生**，視情節輕重，可同時給予停考或延遲畢業時間一至三年的處理，停考期間考試成績無效；考試工作人員違規將給予行政處分，直至開除或解聘。考試機構因管理不善造成考試紀律混亂的，取消當年和下一年在當地承辦國家教育統一考試的資格。對考試機構所做出的處理決定不服的考生，有申辯和要求行政複議或提出行政訴訟的權利；考試機構處理錯誤給考生造成損失，應予以補救。

主持人：今年再出台這個辦法跟以往相比的話，在力度上有什麽不一樣的地方？兩位總結一下？

勞：我的感覺這個規定在對於違紀或者**的處理上，比過去更確定了，也比過去更嚴厲了，過去盡管也有這樣一些相關的通知、辦法出台，但是在處理上沒有明確的規定，也會引發一係列的法律糾紛。

主持人：您能舉一個例子嗎？比如以前是什麽樣子？

勞：這在各大學都有，包括我所在的大學，北京師範大學，每年都會有一些學生因為違紀或者**被抓出來，取消考試的資格，而且取消了學籍，引發了學校和學生之間的一係列法律糾紛，這些事情每年都發生，而且尤其是*近幾年，發生這些事情，一旦變成法律糾紛打官司的時候，學校往往比較被動，被動的原因是因為沒有明確的法律方麵的依據，做出這種有關學生身份的這樣一種改變的決定，你沒有法律的依據，顯然學校是非常被動的，特別是現在這個《辦法》，它當然不是規定校內的考試，它主要規定的是國內範圍內的一些教育考試，從現在目前的情況來看，我的感覺是這種**違紀的現象已經愈演愈烈，而且辦法不斷地翻新，由個別的**、違紀，變成集體性的行為，由一些傳統的做法變成運用很多高科技新的技術手段等等來**，在這種情況下，如果不再明確地嚴厲地加以製止，我覺得這個事情很可能不可收拾，所以我覺得這次的規定它比較嚴厲了，比方說凡是它所列舉的違紀，發生這種違紀現象的，這門考試取消他的成績，如果發現是**的，就取消這次所有科目的成績。

主持人：盧教授，讓91麻豆福利视频网想到去年也是這個時間前後91麻豆福利视频网也做過類似的節目，就是暨南大學和北京廣播學院因為有些學生**，學校對他們采取的措施是開除，引發了學生和學校之間的爭端，有了這個辦法之後，恐怕處理起來就不像以前那麽複雜。

盧：應該說以前相關的依據也有，隻不過這次教育部違規處理辦法可能規定得更加明確，比如說考生對於這種違紀或者**的認定有異議，對這樣的處理結果有異議的，可以按照規定的程序，可以向學校或者學校上級部門提出申請，要求複議，或者甚至也可以提起行政訴訟，就是把這個案子告到法院去，這樣的依據當然也有，但是我覺得在這次教育部的辦法裏麵，可能它非常強調的另外一個內容是什麽，就是對於考試工作人員或者考試機構，如果說你在考試的過程當中，你也有違規行為，有違紀行為，我也要嚴查不貸，為什麽要把這個問題突出出來？因為從這些年91麻豆福利视频网看到的這些情況，**或者違紀不僅僅是考生單方麵的事情，它已經由考生擴展到了比方說組織考試的這個機構，還有從命題到保管考卷，到負責監考或者說到事後閱卷、給分或者說錄取，等等這些環節的考試機構工作人員，參與**的也越來越多了，這種情形應該說加上考生**這種普遍性，使得91麻豆福利视频网考試領域的秩序更亂，或者說由此而帶來這種社會危害就更大。

觀點：在今年高考前夕，教育部嚴抓考試紀律，一方麵說明目前考試**、違紀現象日趨嚴重，另一方麵也是依法治考思路的體現。

在現代生活中，一個人從上學起直到走上社會，一生要經曆無數場考試。由於升學、就業、求職，都離不開考試，考試越來越重要。有人說，有考試就有**，如同有人群的地方就會有犯罪一樣。

考試**，可以說是古已有之。在封建社會科舉考試中，做著當官夢的"範進"們也在想方設法地**。在當今的高科技社會，考場也成了一個新技術的競技場，各種**的新"發明"層出不窮。呼機、手機、商務通，一個都沒有少。夾帶、抄襲、交頭接耳、換卷子等傳統的**手法當然也沒有因為高科技的運用而退出曆史舞台，這些"經典"手段也不斷有"翻新"。同時在各大高校裏，還活躍著一群各類替人考試的"槍手"。在網上，專門的代人考試的"槍手"廣告經常可以看到。有人也在網上公然招募槍手。此外，集體**近年來也愈演愈烈。2000年的國內高考中，湖南郴州嘉禾縣一中高考考場內，考生們傳紙條，**勢，交頭接耳，可謂是五花八門。這一切監考老師都盡收眼底，但他就是視而不見。2000年的國內高考中，廣東電白縣也發生師生串通**的案件。考題由個別不抱升學之望的學生當場速記，提前出場將題交由教師做出，答案則由尋呼台直接傳送到應試考生的腰間呼機。在2001年國內執業藥師資格考試江西南昌考場中，手機、尋呼機等不僅公然被帶進了考場，而且，早退、向考場內公開傳送考試標準答案者更是比比皆是。而監考者對此竟然熟視無睹。2003年高考期間，在山東濰坊、東營等地竟出現了所謂的"助考公司"，不法人員聲稱考生可以通過手機、尋呼機接收答案，全套答案的價格為3000元，而且保證能考上本科，在高考的**天就抓到違規將手機帶入考場的學生。

主持人：剛才91麻豆福利视频网念的教育部所采取的一係列措施給人感覺就是在治病，但是治病很重要的一個步驟就是要找出來為什麽會得這樣的病，**這麽多年了，為什麽會**，比如說91麻豆福利视频网現在感覺到好像**愈演愈烈，十年前二十年前的報道不充分，大家不知道，還是就是說今天的**就是比以前的無論是數量也好，還是質量也好，都是比以前有很大的改變？

勞：因為我沒有做過統計研究，但是從我個人的感覺，我覺得起碼從我讀小學中學一直到讀大學，**也好，違紀也好，都是極其個別的現象，但是現在已經比較普遍了，而且很多人是從小學就開始**。

主持人：您有親身感受？

勞：我的孩子告訴我，他在北京讀中學，在一所重點中學讀書的時候，很有意思，班裏班長帶著集體做考前**的練習，比方說這個試題是選擇題，摸左耳朵是A，摸右耳朵是B，前頭一個人一摸，大家集體就趕緊寫。很多人很小就參與做這樣一些事情，他已經習以為常了，在道德判斷上他把這樣的事情不以為恥，反以為榮。所以我覺得這樣一個道德觀念上的這樣一種變化，道德價值的喪生是導致一部分人會走上**這樣一些行為的原因。

主持人：是不是因為考試太重要了，因為剛才盧教授也說到，考試已經不僅僅是一次考試了，它已經成為決定你人生將會發生什麽樣的改變的一個決鬥場似的這麽一個地方。

勞：是，這就涉及到另外一個問題，咱們國家考試製度對於教育機會的分配到底有多大的作用，現在可以說教育機會的分配主要是通過考試來進行的，考試從形式上來說，它應當是以能力為標準，能力高的可以得到受教育的機會，能力低的得不到受教育的機會，大家都是認可的，現在的問題是有些人能力不行，能力不行考試可能競爭不過別人，他就會采取其他的包括**在內的這樣一些不正當的手法。這是造成現在**越來越多愈演愈烈的一個原因。

盧：事物可能都有兩個方麵的因素，一方麵是因為考試確確實實很重要，而且在91麻豆福利视频网國家強調機會均等，可能在很多的領域，原來不需要通過考試來決定這種機會分配的，現在都要引入考試製度，所以考試應用的麵廣度越來越廣，這是一個方麵。但另外一方麵就是說，對於考試**或者違紀的這樣一些情形，可能以往91麻豆福利视频网的處理的力度並沒有足夠的嚴厲，或者說使得91麻豆福利视频网現在這種考試**這個現象變成了一種常態，變成一種普遍現象，我想這次教育部出台一係列的舉措，目的還是要規範91麻豆福利视频网這種考試的秩序，要建立起考試權威的形象。

主持人：兩位我還有一個問題，剛才91麻豆福利视频网分析個人，作為考生個體為什麽要**，但是91麻豆福利视频网現在看到個人**不再僅僅是一種個體的行為了，現在已經變成一個老師、考生和監考老師串通起來，裏外串通起來，這種群體**，學校和老師參與到**的過程中，他們圖什麽呢？

勞：這可能都是利益驅動，因為91麻豆福利视频网現在說實在話，辦一所學校，大家*關注的就是這個學校學生的學習成績，升學率，所以校長會非常操心這件事，老師會非常操心這件事，這些東西都和獎金都和他的收入掛鉤的，因此在某一些地方某一些老師，既然沒有能力把孩子的學習成績提上去，讓他們能考出好成績，我就會采取其他方式。

盧：我覺得這裏麵涉及一個很重要的現象，我把它叫做考試經濟，因為考試在整個社會生活當中地位作用不斷地在提升，由此它所代表的那一些利益、資源或者說機會，其實都可以量化成一係列的比方說**，或者經濟上可以得到量化的，因此勞教授剛才講利益驅動，這也說明為什麽現在有那麽多的機構，比如說招辦的，或者有一些地方的教育行政機構，學校，還有一些所謂的專門在考試經濟領域中唱主角的，像什麽考研輔導中心啊，或者說什麽學校啊，或者什麽輔導班啊，他們做的就是一個什麽，就是利用跟考試有關的，比如考題、考卷，還有閱卷的什麽人，或者命題老師，利用這樣一些信息，有的完全是弄虛作假，在那裏行騙，有的通過非法的手段獲取了這樣一些信息或者說這樣的一些機密，在那裏非法地買賣，還有一些實際上就是利用有一些，比方說參與考試出題，或者閱卷工作的，這樣一些91麻豆福利视频网教師隊伍當中的一些人，組織各種各樣的培訓班，在這個班上肯定也有各種各樣的承諾，它要招生，所以有些宣傳可能是虛假的，有些可能也是至少是帶了很大水分的，所以由此形成一個跟91麻豆福利视频网國家整個可能某一段，比方經濟當中有泡沫一樣，考試經濟領域當中這種虛假的信息，泡沫的成分同樣不容忽視。

主持人：剛才91麻豆福利视频网說到老師和學校也參與到**的過程中，他們不怕一旦被發現之後，他們所麵臨的是什麽，是不是這方麵的懲處措施也是相對比較軟弱和無力的？

盧：原來的措施可能主要的還是行政的，*多可能是校紀校規，對於考生而言。另外一個，就是這種所謂的**的記錄，就是一風吹，隻是一時，很快就會消失，所以在他的個人檔案，或者在他個人誠信的記錄上，沒有這一筆，所以對他好像也不構成什麽約束，另外91麻豆福利视频网現在有一些我覺得法律上的規定的一些措施，一些罪名可能也沒用足，另外一個91麻豆福利视频网法律當然也有漏洞，你比如說像91麻豆福利视频网刑法當中有一條，國家機關工作人員在招考公務員或者招收學生的過程當中徇私舞弊構成犯罪的，它僅**定是國家機關工作人員，而91麻豆福利视频网現在看到大量的都是非國家機關工作人員，比如學校是事業單位，還有一些民辦學校，更不算了，嚴格意義上它隻是企業行為，所以就納不到91麻豆福利视频网刑法418條的打擊範圍裏麵來。

觀點：對考試**、違紀人員的懲處力度不夠大，考試領域存在法律漏洞，是考試**、違紀行為屢禁不止的重要原因。

主持人：請兩位91麻豆福利视频网分析這麽一個現象，這次教育部特別規定在高考前，考生都要簽訂一個叫做誠信考試承諾書，兩位覺得作為一個考生，在報名的同時，再簽署這樣一個協議性質的東西，能夠起到什麽樣的作用，這是一種道德上的約束，但是它的約束力有多大？

盧：僅僅靠誠信考試承諾書，它的效率是很有限的，因為道德主要是一個自律機製，僅僅靠自律不行，可能就要求助於他律，要求助於比方說91麻豆福利视频网國家即有的，你剛才念到的教育部一係列的規章製度也好，處理辦法也好，可能光有這些還不夠，*近從教育部通報的這幾起案件來看，在我個人看來它已經完全涉嫌刑事犯罪了，在91麻豆福利视频网國家涉及考試有關的罪名，你比如說像前段時間北京的英語四級考題泄密的案件，是故意出賣試題，牟取暴利，這個完全可以按照91麻豆福利视频网刑法比方說398條按照故意泄露國家機密罪，來給他定罪，給他判刑，也有一些現在去偷考題，通過各種各樣的辦法偷考題，在考題運作的過程中，或者在考題保管的庫房裏，偷偷溜進去，這種91麻豆福利视频网也可以按照刑法的282條，以刺探竊取或者收買的方法非法獲取國家機密，對於國家工作人員，國家機關的工作人員，你在考試當然91麻豆福利视频网說這裏有個特殊限定，你在招收公務員和招生的過程當中徇私舞弊的，91麻豆福利视频网也可以按照刑法特定的418條來給他定罪，現在91麻豆福利视频网教育部所通報的這幾起案件在我看來都已經構得上刑事犯罪的程度了。

勞：其實我覺得道德規範和法律規範不一樣的地方，共同的地方他們都是規範人們的行為方式，不一樣的地方在於法律是一個行為的底線，如果你道德已經管不了了，這時候如果法律再不管，這個社會很可能會陷入混亂，從考試**違紀這種現象來看，現在完全靠道德已經不行了，人們對這件事情已經到了非通過法律來管不可的地步。所以我覺得教育部出台的這個辦法還是非常必要的。

主持人：但是給人的感覺就是**的人和抓**的人好像在賽跑，你熟知了我這套**的手段之後，我馬上就會生出一種新的**手段，今年教育部出台的一係列措施是針對今年他們已經掌握到的**手段，接下來呢？也許**技能又會提高。

勞：**的辦法在年年翻新，這樣我覺得91麻豆福利视频网的法律等等也要根據情況的變化，而不斷地變化。

盧：所以我個人的建議，在考試領域應該製定一部基本的法律，就像好多國家做的，專門的考試法，因為教育部這個辦法僅僅是一個部門規章，91麻豆福利视频网剛才已經說了，它的位界很低，甚至在行政訴訟的過程中，可能它隻是作為一個參照的依據，它的法律效力就這麽高。我想如果說有一個考試法，對於整個考試的比方說門類，考試的基本的程序，考試的主管機構，考試過程當中出現的種種的可能的違法的情形，違紀的情形，**的情形，甚至也可以掛一個尾巴，就是說構成犯罪的，要追究它的法律責任，當然與此相對應的，可能91麻豆福利视频网還要修改一係列的法律，我建議包括刑法當中也可以考慮對於嚴重的考試舞弊行為，造成國家聲譽受到嚴重影響，造成惡劣社會影響的，也可以給他入罪。

主持人：有這麽一條新聞，美國執法部門也逮捕過58名在托福考試中**的外國留學生，因為美國政府認為，在托福考試中**是對美國國家**的威脅，會上升到這麽高的角度去看這個問題嗎？

盧：我覺得是，因為考試91麻豆福利视频网剛才講了，它實際上是打開一個人利益之門的一個鑰匙，或者說這是一個必經的門檻，如果說你是通過**的手法進去的，你這樣的人比方說你的道德，你的品行肯定是有問題，由這樣一個所謂**，嚐到甜頭，可能會更加激發他在將來的求學，或者說晉升、工作、從政、經商的過程當中**，因為他覺得**有好處，如果說這樣的現象蔓延開去，那不是一個國家的根基受到破壞，所以美國人這種思維，這樣一種觀念，我覺得應該學習。

主持人：91麻豆福利视频网能夠借鑒嗎？

勞：我想這個道理其實是一樣的，如果他從小就**，在高考當中，在各項考試當中都**，91麻豆福利视频网不能相信他將來為官一定會清廉，做商人一定會是遵紀守法，根本不能相信。

盧：現在也有一些貪官的案例，你比如像胡長清，他*後是因為腐敗，下台，*後翻出來，他假文憑假學曆的問題不也出來了嗎？李真案件，他同樣也有造假的嫌疑。所以從這些個案91麻豆福利视频网也可以推斷，一個人比方說考試這個過程，你在求學過程中，你的品行端不端正，你是不是遵紀守法，你是不是違紀**，會決定一個人終身。

觀點：製止考試**、違紀現象，單靠道德約束已經不能奏效，製定專門的考試法已經迫在眉睫。

主持人：有些人在一次重要考試中**，對那些規規矩矩參加考試的考生來說，是天大的不公平，**這種行為除了影響到其他考生的命運，它更嚴重地危害了人才的選拔機製和整個社會的誠信，教育部在高考前夕連續下發的這幾個通知和辦法，決不僅僅是為了這一次高考，91麻豆福利视频网也希望700萬高考考生能夠自重，高考考的不隻是你的知識和能力，同時它也在考驗著你做人的品德，從長遠來說，這遠遠比分數更為重要。感謝收看今天的節目。再見。

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