基礎教育有較大發展但問題仍多

　　中新社北京六月二十二日電(記者趙建華)國家審計署二十二日公布的審計結果公告顯示，近年來，各級政府不斷加大投入，逐步建立了“以縣為主”的農村義務教育管理體製，基礎教育事業取得了較快發展。

　　公告說，通過對十七個省份的五十個縣(市、區)二00二年和二00三年上半年基礎教育經費投入及管理使用情況的審計調查發現，二00二年，五十個縣基礎教育經費普遍增長，比上年增長兩成多。

　　大部分縣預算內教育經費的增長高於同期財政收入的增長，中央和省級財政明顯加大了支持力度。縣鄉財政安排資金也比上年增長近兩成，承擔了超過一半的教育撥款。各級財政對基礎教育的投入機製正在逐步完善。但審計調查也發現，基礎教育經費投入及管理使用中仍存在一些問題。

　　審計署認為產生這些問題的主要原因是：

　　一，公用經費投入不足。財政對教育的投入雖有較快增長，但仍存在結構性不足。

　　二，基礎教育底子薄弱。近幾年，各級政府加大了對中小學基礎設施投入和危房改造力度，但由於基礎教育特別是農村中小學基礎設施建設曆史欠賬多、底子薄，財政對基礎教育的建設性投入，隻能滿足需要的四分之一左右，其餘仍靠負債、收費等非財政資金解決。

　　三，相關改革措施未銜接、落實到位。農村稅費改革切實減輕了農民負擔，但調查發現，有十四個縣在取消農村教育費附加和教育集資後，相關彌補機製還沒有及時建立和完善，形成了約八千二百萬元的教育資金缺口。

　　對此，為進一步加強基礎教育經費管理，推動教育事業發展，審計署建議：

　　嚴肅紀律，嚴禁擠占挪用教育資金。應抓緊推行和完善縣以下教育係統“收支兩條線”、部門預算等改革措施，強化教育部門和中小學校財務管理，嚴肅查處擠占挪用教育資金等違規行為。同時，逐步實行教育經費收支公告製度，發揮社會和輿論的監督作用。

　　采取措施，堅決製止教育亂收費。進一步完善檢查製度，將治理教育亂收費作為一項重點工作，常抓不懈，並嚴格責任追究，嚴肅處理和曝光各種亂收費行為。

　　高度重視，妥善處理基礎教育負債。地方政府和教育主管部門應加強對縣鄉基礎教育負債的調查研究，摸清底數，從實際出發，製定有效的解決辦法，防止形成重大隱患。

　　加快調整、優化教師隊伍。各地要嚴格按國務院及中央有關部門的決定和要求，核定教職工編製，抓緊撤銷鄉(鎮)教辦等鄉鎮教育主管專門機構，加快分流超編人員。

　　增加投入，努力彌補基礎教育資金缺口。各級財政要結合公共財政改革，逐步將教育支出的重點，向基礎教育特別是農村義務教育傾斜。

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