我國重大科技計劃項目863、973經費執行情況

從科技部獲悉，截至2004年6月底，2004年863計劃經費**批次預算工作已經全部完成，全年預算執行態勢良好。973計劃**批立項項目也於2004年3月順利通過財務驗收，項目經費在執行期內，總體運行情況良好。攻關計劃分別於2004年4月和6月完成了兩批撥款任務，目前首批撥款的匯總審核工作也已基本完成，保障了計劃的順利實施。

2004年6月12日，記者就科技預算使用和管理的相關問題，采訪了科技部條財司巡視員吳波爾。吳波爾說，科技部對科技預算管理工作一直非常重視。近年來，為加強科技預算管理，確保預算平穩有序的執行，科技部采取了一係列政策措施，建立健全規章製度，規範科技經費管理，提高資金使用效益。

據介紹，科技部會同財政部等有關部門研究製定了《國家高技術研究發展計劃經費管理辦法》、《國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法》、《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》等十幾個科技計劃、專項經費管理辦法。同時，為進一步完善科技計劃管理，科技部頒布了《國家科技計劃管理暫行辦法》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等部門規章，並以科技部令的形式向社會發布《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》，實現計劃項目評估評審活動的公眾監督。

吳波爾說，從“十五”開始，科技部歸口管理的各項科技計劃已**推行課題製管理。2002年，科技部、財政部、國家計委、國家經貿委聯合製定的《關於國家科研計劃實施課題製管理的規定》、《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》，確立了國家科研計劃實行課題製管理的新機製。課題製的實施，不僅確保課題立項的科學性，還建立了與科研活動規律相適應的預算管理機製，並實行課題預算評估評審製度。

吳波爾表示，科技部加強科技計劃的組織管理，進行了機製**。如采用網上評審，規範計劃管理程序，簡化手續，提高效率；設立計劃監督委員會，加強項目過程管理，請工程院對重大專項**谘詢評估；強化知識產權保護與管理，對重大專項知識產權進行跟蹤與服務。此外，科技部在加強經費監管，提高資金使用效益方麵也采取了一係列措施。主要包括開展科技計劃、科技專項經費管理審計，對執行周期較長、滾動支持的有關項目進行中期財務監督檢查；對部屬事業單位，探索實行主管會計輪崗製度，並對單位負責人開展離任審計等；結合財政預算改革，建立績效考評製度，對973計劃經費、科技文獻信息專項經費等的管理使用情況實行追蹤問效。初步建立了一套符合科技經費管理特點，科學有效的事前、事中、事後監督管理機製。

在采訪中還了解到，審計署在《關於科學技術部2003年度預算執行情況的審計意見》中指出：2003年科技部“能夠積極貫徹國家財政支出改革政策，試行國庫集中支付和政府采購製度。在本級預算執行中，能夠按照國家有關財經法規和財政部的預算批複，管理和使用資金，及時批複所屬單位預算”。

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